岁序常易，华章日新。时光为笔，书写依法履职的真挚情怀；初心着墨，交出团结奋斗的时代答卷。

  过去一年，是党和国家具备极其重大里程碑意义的一年：中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年，实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

  过去一年，镌刻感恩奋进的人大声音。在省委坚强领导下，黑龙江省人大常委会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，认真落实省第十三次党代会和省委历次全会部署，以人大工作新进展新成效助力中国式现代化龙江新实践，为加快推进龙江高质量发展、可持续振兴作出了人大新贡献。

  过去一年，记录奋楫笃行的履职足迹。制定省本级地方性法规及法规性决定11件、修改3件，废止6件；审查批准设区的市地方性法规21件，审查批准杜尔伯特蒙古族自治县修改单行条例1件；检查4部法律和法规实施情况，听取和审议22个专项工作报告、1个专题调研报告；对我省法规规章规范性文件数据库建设进行“回头看”，清理189件，备案审查规范性文件17件；依法任免国家机关工作人员449人次，完成76名省人大代表资格变动工作……

  省委格外的重视人大工作，慢慢地增加党对人大工作的全面领导，定期听取人大工作情况汇报，研究立法、监督、代表等重点工作，为做好新时代人大工作提供了坚强政治保障。

  省人大常委会坚持把党的全面领导作为做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证，始终在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致，自觉执行党的领导各项制度，坚持在省委领导下依法有序履行职权、开展工作。

  ——突出思想引领，坚定理论自信。严格落实“第一议题”制度，坚持用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全年召开常委会党组会议27次、理论学习中心组集体学习交流研讨9次，切实做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。

  ——注重知行合一，坚定制度自信。贯彻落实习在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，协助省委组织召开深入学习贯彻习在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神暨庆祝人民代表大会成立70周年座谈会。连续4年组织召开深入学习贯彻习关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，切实将学习成果转化为推动新时代人大工作高水平发展实际成效。

  ——迅速传达学习，深入宣传宣讲。第一时间深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十三届六次、七次全会精神，做到全覆盖传达学习、深入研讨交流。常委会党组书记带头讲专题党课；党组成员深入省法院、省检察院、分管联系部门及包联企业组织宣传宣讲；组织各级人大代表用群众喜闻乐见的宣讲方式，让党的“好声音”飞入寻常百姓家。

  ——坚持对标对表，抓好改革任务落实。对照省委确定的29项改革任务，建立任务台账，逐项推进落实，确保党中央和省委部署的改革任务高质高效落实。

  严格落实向省委请示报告重大事项等“两个制度、两个清单、一个办法”，全年向省委请示报告259件次，坚持把党的全面领导落实到人大工作各方面全过程，进一步筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  聚焦落实习重要讲话重要指示精神、党中央决策部署、全国人大部署要求、省委工作要求和常委会重点任务，建立完善7本台账，构建全要素、精细化、闭环式抓落实新模式，推动各项工作部署落地见效。

  发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。修订常委会党组工作规则、理论学习中心组学习规则，制定各专门委员会分党组工作规则；建立常委会党组及成员落实全面从严治党（机关党建）责任清单，加强党对人大工作领导的制度化、具体化、规范化。

  加强意识形态主阵地建设。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，及时作出调整机关意识形态工作领导小组成员，制定年度意识形态工作要点和新闻舆论工作要点。严格规范和管理党员、干部网络言行。网络安全责任制考核获省直机关优秀等次。

  “包”是责任，“联”是服务。认真落实省委部署要求，省人大常委会用心用情用力做好包联和产业专班工作。四位常委会党组成员包联企业78家，科研院所和高校10所、专家8名、代表55名，包联对象共提出80个问题需求已全部解决，满意率100%。积极支持代表所在的黑龙江天有为电子股份有限公司完成上市审批环节，得到省委主要领导批示肯定。

  积极推进汽车、新材料、航空航天等产业专班工作。省汽车产业专班推动“一带一路”整车项目如期量产，打造“牡丹江出口改装车（专用车）制造基地”，促进大庆汽车产业转型发展。省汽车产业专班工作多次得到省委主要领导表扬。

  省人大常委会坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的新时代立法工作格局，以“小切口”“小快灵”等高质量立法，为服务龙江高质量“大发展”提供法治护航。

  ——为落实好党中央关于新时代推动东北和龙江全面振兴的重大战略部署提供法治供给。

  围绕建设国家重要商品粮生产基地，制定全国首部实施的地方性法规——省粮食安全保障条例，以法治力量保障我省粮食有效供给，提高防范和抵御粮食安全风险能力水平。

  围绕筑牢祖国北方生态安全屏障，进一步健全完善我省生态环保地方性法规体系，制定省林长制条例、省固态废料对环境造成污染防治条例，为快速推进绿色龙江、美丽龙江建设提供法治保障。

  围绕构筑我国向北开放新高地，制定中国（黑龙江）自由贸易试验区条例，让自贸试验区改革创新实现有法可依。

  围绕打造发展新质生产力实践地，制定省数字化的经济促进条例、省知识产权保护条例，用法治力量激发创新创造活力，促进科技成果落地转化。自省民营经济促进条例施行后，进一步强化法治保障优化民营经济发展环境。

  积极探索推进区域协同立法。与辽宁省、吉林省、内蒙古自治区同步出台首个协同立法项目——《关于促进东北三省一区旅游业协同发展的决定》，推动东北区域旅游资源协调互补、提升整体竞争力。同时，为即将召开的哈尔滨第九届亚冬会提供了坚实的旅游产业支撑。

  制定省居家和社区养老服务条例，修订省档案条例，制定省工会条例等，逐渐完备法律制度建设，着力推出一系列惠民生、暖民心的举措，用法治保障人民权益增进民生福祉。

  重新制定黑龙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例，为依法开展规范性文件备案审查工作提供制度遵循。重新制定黑龙江省人大常委会大兴安岭地区工作委员会工作条例，进一步保障和规范大兴安岭地区人大工委依法行使职权、开展工作。

  修改省人民代表大会及其常务委员会立法条例。指导双鸭山、七台河、伊春等市修改立法条例，进一步规范当地立法和备案审查工作。

  召开省人大常委会立法联系点工作交流会，基层立法联系点调整为46个，海林市人大常委会成为全省党政机关唯一的“国字号”基层立法联系点。建设服务地方立法的新型智库，召开立法咨询（备案审查）专家库成立大会，聘任64名专家库成员；与哈尔滨工业大学、黑龙江大学等6所高校组建省地方立法（备案审查）研究中心，特聘研究员达87人。

  省人大常委会健全人大对“一府一委两院”监督制度，坚持围绕中心、服务大局、贴近民生、突出重点，综合运用法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，打好监督“组合拳”。

  ——围绕落实习重要讲话重要指示精神开展监督，切实增强监督刚性和实效。

  落实好“黑龙江要当好国家粮食安全‘压舱石’”等重要指示，创新监督模式，与全国人大协同开展农业法执法检查，作为典型案例写入全国人大常委会农业执法检查总报告中。听取和审议高标准农田建设情况报告，筑牢“大国粮仓”法治根基，当好稳产保供的“压舱石”。

  落实好“引领发展战略性新兴起的产业和未来产业，加快形成新质生产力”等重要指示，听取和审议全省战略性新兴起的产业发展情况报告，有针对性地提出“六个聚焦”对策建议，打造发展新质生产力实践地。

  落实好“要大力发展特色文化旅游，把发展冰雪经济作为新增长点”等重要指示，听取和审议全省促进冰雪经济发展情况的报告，召开冰雪经济发展座谈会，提出拓展冰雪旅游综合效应、提升冰雪运动参与度等建议，把发展冰雪经济作为新的增长点，让“冷资源”不断释放“热效应”。

  落实好“营造良好营商环境”等重要指示和全省优化营商环境大会部署要求，听取和审议全省优化营商环境情况报告，为企业发展提供有力法治支撑。省人大常委会班子成员带队开展专题调研，督促政府相关部门解决12方面53个问题，持续提升企业家、群众满意度和获得感。

  省人大常委会努力做到法律法规实施的薄弱环节在哪里，监督就聚焦到哪里；党和国家的决策部署到哪里，监督就指向哪里；全面深化改革的重点在哪里，监督就集中到哪里，寓支持于监督之中，不断提升监督工作质效。

  助力质量龙江建设。在全国率先开展全省建筑质量安全情况专题调研，守好房屋安全“生命线”。听取和审议全省农村公路建设情况报告，进一步提升全省农村公路建设质量。

  助力创新龙江建设。听取和审议《新时代龙江创新发展60条》落实情况报告，进一步提高广大科研人员创新积极性，激发企业创新活力。

  助力开放龙江建设。开展省哈尔滨新区条例实施情况检查，推动哈尔滨新区改革开放发展。听取和审议我省汽车产业高质量发展情况报告，提出推进“一带一路”整车出口、吸引省外领军车企在我省布局新能源汽车制造基地等建议。

  助力绿色龙江建设。听取和审议2023年度全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告，连续六年组织开展公众满意度调查，促进生态环境质量持续改善。深入开展督查式调研和跟踪监督，持续推进中央环保督察曝光的何家沟黑臭水体返黑返臭问题整改。

  助力幸福龙江建设。听取和审议普惠托育服务体系建设、全省群众体育工作等情况报告，检查省生活饮用水卫生监督管理条例、省女职工劳动保护条例实施情况，让龙江人民笑容更多、心里更暖。

  围绕加强预算决算、国有资产管理、政府债务管理开展监督。听取和审议（审查）相关专项工作报告，开展审计整改满意度测评，并制定《省人大常委会听取和审议省政府关于政府债务管理情况报告的制度》，看紧“国家账本”，打造阳光财政。持续推进预算联网监督系统建设，与8个中省直部门建立横向联网工作联系机制，实现数据横向联通，强化跟踪监督和日常监督，进一步拓展和延伸了监督链条。

  深入推进依法行政，听取和审议全省法院行政审判工作情况报告和行政检察工作情况报告，开展我省法院常见经济犯罪案件量刑工作专项调研，为中国式现代化龙江实践贡献法治力量。

  聚焦党中央重大决策部署，将以“人民为中心”贯穿人大监督全过程，多措并举，协助全国人大常委会开展社会保险法、企业国有资产法、国家非物质文化遗产法等执法检查；开展保障国家粮食安全特别是加强耕地保护、新时代安边固边兴边、涉外法治、失能老年人照护工作、发挥侨务资源优势助力中国式现代化等专题调研，一幅以高质量监督护航高质量发展的生动图景铺展开来。

  结合调研、执法检查等活动邀请代表参加，召开列席常委会会议代表座谈会，发挥代表在立法中的作用，拓展代表参与监督工作的深度广度……一年来，省人大常委会不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，服务和保障人大代表依法履职、发挥作用。

  健全省人大常委会联系代表制度机制，常委会主任会议成员联系基层全国人大代表做到全覆盖，邀请52人（次）代表列席常委会会议。为更好发挥专业技术领域代表的“智囊”作用，创新代表家站建设模式，协调哈工大等8所高校和有关部门，成立“院士（教授）人大代表工作室”。组织开展代表集中视察、专题调研和专业代表小组等活动，形成多篇高质量的调研报告和有价值的意见建议。

  做实“两个高质量”，推动议案建议办理向“效果满意”拓展。建立“三审核”机制，十四届全国人大二次会议期间，我省提报议案11件、建议215件；省十四届人大二次会议15件代表议案、425件建议得到及时交办、办理和督办，推动解决一批事关龙江经济社会发展和人民群众切身利益的热点难点问题。

  为民代言勇担当，建言献策促发展。全国人大代表于洋提出的“关于制定护士法”“关于全国硕士研究生招生统一入学考试护理综合（308）科目实行统一命题”和“关于制定长期护理保险法”等议案建议，得到国家有关部门高度重视并组织调研座谈积极推进，有关法律拟抓紧调研论证，条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划。省人大代表李莉芬创办家政服务企业，帮助上千个家庭实现就业、增加收入。省人大代表付先锋关于统筹推进跨地域涝区治理的建议，推动甘南县东巨涝区治理工程项目开工建设。

  强化“两个提升”，推动代表学习培训向提高“履职质效”延伸。组织我省25名全国人大代表参加全国人大举办的5期代表专题学习班。举办省人大代表“千万工程”“学习贯彻党的二十届三中全会精神”等专题学习班，推动提升代表履职能力和履职质效。组织代表赴浙江安吉余村，学习借鉴村域经济发展模式，助力我省乡村振兴发展。

  将在哈尔滨举办的第九届亚冬会，是国际冰雪运动盛会，是国家大事、全省要事。

  省人大常委会按照省委“要释放冰雪旅游和亚冬会叠加效应”等工作要求，充分发挥人大职能作用，动员组织全省各级人大及人大代表聚力冰雪季，助力亚冬会成功举办，营造我省冰雪经济发展良好法治环境。

  组织开展专项执法检查。哈尔滨亚冬会成功申办后，省人大常委会成立执法检查组，围绕夏季避暑、康养和生态旅游，以及发挥冰雪旅游对冰雪产业和冰雪运动的带动作用等情况，先后组织两次对省促进旅游业发展条例开展执法检查。执法检查报告所反映的问题和提出的意见建议得到相关部门重视并妥善解决。通过开展执法检查，有效保障了我省旅游业健康高质量发展，展现了哈尔滨市作为冰雪旅游城市和亚冬会举办城市的独特魅力。

  积极开展冰雪经济发展状况专题调研。为办出一届精彩纷呈的体育盛会，进一步助力我省冰雪经济发展，省人大常委会调研组围绕冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备全产业链，聚焦交通、通信、场馆、营地等旅游基础设施建设，深入哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、黑河、漠河等市开展调研。组织召开两次座谈会，对如何借助亚冬会促进冰雪经济高质量发展进行座谈交流，形成《关于我省冰雪经济发展状况的调研报告》，为省委省政府决策提供支撑和参考。

  充分发挥代表作用，聚力亚冬会建言献策。省人大常委会围绕“为亚冬建言献策、聚力出力”这一主题，组织人大代表开展专题培训，抓好亚冬会知识、冰雪经济知识学习，引导鼓励代表为亚冬会和我省冰雪经济发展贡献力量。组织部分全国和省人大代表开展“以办好亚冬会为契机，发展冰雪经济情况”专题视察和调研，深入了解我省冰雪经济发展等有关情况，针对办好亚冬会进行深入交流。鼓励代表积极为亚冬会和冰雪经济发展建言献策，协调省文旅厅、省体育局、哈尔滨市政府等有关部门高质量办理代表建议，助力更好筹办亚冬会。黑龙江日报专刊先后刊发8位全国、省人大代表关于办好亚冬会、推动冰雪经济高质量发展的建议摘编。在代表建议下，位于道里区的冰雪运动装备制造产业园，已有多家企业进驻投产，推动冰雪装备产业规模提升、集群发展和品牌塑造。向全省各级人大代表发出倡议，要充分发挥人大代表作用，在亚冬会筹办工作中，响应号召、积极行动、作出表率；要用心用情用力，当好“宣传员”“服务员”“参与者”，以各级人大代表同心同向、协调统一的有力行动为“亚冬”护航。各级代表立足岗位，广泛宣传亚冬会，参与各种志愿活动，传递办好亚冬会、做好东道主的热情。

  立足人大自身优势，为办好亚冬盛会增光添彩。省人大常委会借助省汽车产业专班工作平台，加强与吉利控股集团沟通联系，积极参与亚冬会服务保障。吉利控股集团作为亚冬会官方合作伙伴，启动“冰雪同梦，吉利同行”为主题的用车服务保障活动，向亚冬会组委会赞助亚冬会1250台各型车辆，在亚冬会火炬传递、交通保障、礼宾服务等多个场景提供安全可靠、清洁低碳的出行保障，助力打造一届“绿色、智能、人文”的亚冬会。制定《关于在省人大常委会机关开展为筹办好第九届亚冬会建言献策活动工作方案》，围绕“服务高质量发展、可持续振兴大局，抢抓打造冰雪经济新高地，办好一次会提升一座城，我为办好亚冬会出主意”主题，组织开展为筹办好亚冬会建言献策活动，并将好的意见建议及时反馈给省委省政府相关部门参考。省人大常委会机关还组织机关干部参与亚冬志愿服务、公益活动，营造“亚冬有我、我为亚冬”的浓厚氛围，努力为亚冬会圆满成功举办增光添彩、作出贡献。

  省人大常委会党组以“三个品牌”建设为重要抓手，全面推进“四个机关”自身建设，打造新时代人大铁军队伍，不断的提高人大依法履职工作质量和能力水平。

  打造“人大机关党旗红·打造铁军争先锋”的机关党建品牌。努力构建“一机关一品牌、一支部一特色”机关党建品牌矩阵。社会委等党支部党建工作品牌入选省直机关工委2024年度“身在最北方、心向党中央”主题党建品牌。制定《关于全方面提升省人大常委会机关党的建设质量的工作方案》，推动党的组织和党的工作全覆盖。

  优化拓展“书香人大”学习品牌内涵。举办10期“人大讲堂”，邀请冷劲松院士、顾益康研究员等知名专家作专题辅导；举办4期厅级干部“导学课堂”、4期处长论坛，常态化开展青年理论学习小组研讨交流和新入职选调生座谈会。举办两期机关干部公文比武大赛和一期诵读比赛。参加省直机关党员干部公文写作“学讲比练”活动，获得集体三等奖、个人三等奖的好成绩。印发16期“好书大家读·好文章大家伙儿一起来分享”专刊，营造浓厚理论学习氛围。

  擦亮人大“真抓实干、马上就办”的工作品牌。组织召开机关党风廉政建设暨深化能力作风建设工作会议，制定《省人大常委会机关深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动实施方案》，逐步优化人大工作制度流程，选拔和交流任用处级干部27人，切实让人大工作“严起来”“实起来”“细起来”。有18项工作被《全省创先争优工作情况通报》表彰。

  常态化开展党纪学习教育。举办专题读书班，常委会党组成员和机关22名党支部书记讲专题纪律党课，邀请省纪委领导对新修订的《中国纪律处分条例》作专题辅导。持续巩固党纪学习教育成果，深刻吸取身边人违纪违法案件教训。制定落实纵深推进违规吃喝问题专项整改工作措施，组织机关247名党员干部签订《坚决杜绝违规吃喝问题承诺书》。加强完善机关“三重一大”议事规则以及财务管理、固定资产管理、大宗物品采购管理等制度，持续强化廉政风险防控。

  加强新闻舆论阵地建设。发挥省人大常委会门户网站、“黑龙江人大”微信公众号等新媒体作用，强化人大新闻舆论阵地建设。与黑龙江日报、省广播电视台合作推出“人大在线”“人大视窗”专栏专刊和“人大代表履职说”“人大时间”专题节目，刊发“学习贯彻党的二十届三中全会精神”“庆祝人民代表大会成立70周年”等专版，进一步讲好人大故事、全过程人民民主故事、代表履职故事。

  参加全国人大举办的农业农村工作和基层立法联系点工作学习交流会、备案审查、环境与资源保护、农业法修改与实施、监察和司法等工作座谈会；

  召开全省人大监察司法工作培训班暨座谈会、社会建设工作座谈会、立法工作人员培训班等，开展全省农林产品宣传周活动；

  一年来，省人大常委会坚持上下联动，积极开展对外立法机构交往，逐步的提升人大整体工作水平。

  接续奋斗，砥砺前行。2025年，省人大常委会将积极践行全过程人民民主龙江实践，充分把人民代表大会制度显著优势转化为龙江振兴发展的治理效能，为奋力谱写中国式现代化龙江新篇章作出人大新贡献。