在现代环境管理体系之中，以社会安排、标准化安排、专家委员会、社区、商场主体等为首要代表的私主体，已成为生态环境管理体系中不行忽视的重要力气。私主体管理的鼓起，补齐了环境管理体系机制的短板，也推动了法管理论的立异打开。杜辉教授在“管理与环境法治”范畴深耕多年，继专著《环境公共管理与环境法的更新》之后，其最新力作《私主体管理与环境法治的新打开》一书，以宏大远瞻的阐释结构、兼容并蓄的研讨办法、赋有哲学思辨的逻辑延展，体系回应了环境私主体管理怎样法治化这一重要问题。跟着生态文明体系改革的深化，法治打开怎样来习惯生态环境管理格式变迁的新应战与新需求，成为重要的理论和实践出题。正如该书所述，“共治的复杂性不断应战法令的刚性和程式主义法治观的动态习惯性”，由此不行避免的是，“共治规矩的多元化将加重管理的实用主义倾向与法治的方式理性之间的严重联系”。这种严重联系在很大程度上源于法治打开对管理转型的不习惯、不同频。不同于操控形式下法治打开以权力的合法合理高效运转以及职权的最优化装备为焦点，在多方共治格式下，法治需求环绕“全社会一起推动环境管理的杰出格式”供应一整套安排规矩、行为规矩、程序规矩和职责规矩。在生态环境管理范畴，怎样赋予多元主体更多的参加权力，规划共治机制并共担管理职责，培养整体民众的自觉举动才能，装备必要的技能东西、信息东西和准则东西，构建“政府商场社会”皆强的稳态结构，都需求在环境法治打开的逻辑中寻觅答案。健全生态环境管理体系与环境法治建造有着实质的、共生的联合联系。人们在探究处理生态环境问题的进程中，常常堕入两种误区：一是对政府操控的过度依靠，二是对科学技能的极点迷思。前者往往受制于行政本钱过高或功率过低，而后者则简单滑入不确定性的圈套或一致距离。为此，该书提出将环境私主体管理作为补偿政府机制和科学逻辑的重要弥补，归入生态环境管理体系之中，刻画公益私益融汇、公法私法交融的标准一起体。为了达到这一方针，该书立异性地提出了环境私主体管理的三项准则，即根据利益相关度的管理事权分配次第的辅佐准则、政府与私主体的协作准则和以方针为导向的功率准则。在这些准则导引下，该书详细证明了私主体的进场逻辑：在政府规制权之外或许在与政府协作的范畴内，使用相关常识或许选用多元标准，刻画相应的商场机制和社会机制，打开生态环境管理。对此，该书提出了私主体是“四位一体的要素组合”。一起，该书直接指出了私主体管理或许遭受的法治疑虑。一是私主体在权衡多元利益后采纳的管理行为是否有满足的正当性。二是私主体或许因利益游说而献身公共利益。三是私主体管理才能慢慢地加强，管理结构日渐安稳，或许会成为类似于政府的新的威望形状。四是私主体内部建造怎样来完成标准化和建制化。在后续的证明中，该书借用公私协力体系的建造逐个回应了这些疑虑。为了答复环境私主体管理怎样在法治结构下打开，该书经过私主体“参加强度”这一维度，刻画了私主体管理的理论模型。作者觉得，参加最强一端是朴实的私主体管理，最弱一端是以政府为中心的指令操控型环境管理形式，而中心地带（受约束的私主体管理）才是私主体管理的常见形状。这种常见形状又可分为侧重公法职责的私主体管理和侧重私法职责的私主体管理。为完成公私协力体系的准则化法治化的方针，该书提出了如下途径：一是公私协力联系下的管理权分配计划；二是将公法与私法交织适用作为管理结构的标准根底；三是创立统筹开放性和容错性的公私联接程序机制；四是从头审视国家环境保护职责和私主体在国家公共事务管理中应负的职责；五是国家要承当监督制裁或兜底履行的担保职责。该书经过立异生态环境范畴政府、商场与社会的协作伙伴联系，环绕法治政府建造、生态文明体系改革与方针立异、强化职责机制、增强商场机制的嵌入性和发动社会力气，体系阐释了环境私主体管理的法治进路及其条件。在这样的一个过程中，该书提出了查验、强化公私主体与法治环境匹配度的四个要害。一是在安排上寻求“利益符合”是公私主体协作管理的着力点。二是在常识上寻求弥合政府环境规制与私主体环境管理空隙的最低极限的管理一致。三是提出了“公法的归于公法”“私法的归于私法”的适用条件。四是在准则标准之外树立公私一体遵行的高效通明的程序性机制。由此，该书完成了将私主体管理嵌入环境法治的顶层规划，并开始搭建了环境私主体管理的准则结构。为了验证这一准则模型的可行性，还用三个模范予以详细印证。一是在私主体自我规制的维度，要求环境法对排污者和行业协会自行承当更为严厉的环境保护职责作出回应。二是在私主体自主管理的维度，要求环境法对私主体的权力、管理结构、管理职责等详细建造问题作出回应。三是在公私协作维度，要求环境法为建构以契约为东西的公私协作形式，承认公私协作使命内容，供给举动计划。《私主体管理与环境法治的新打开》一书背面的学术尽力，蕴含着深沉的我国认识、理论认识、实践认识和办法认识。在进一步全面深化改革、推动我国式现代化的时代背景下，在关于学术研讨怎样聚集生态文明建造这一要害出题，怎样将管理与法治有机交融等方面，本书可谓模范。